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向着公正高效权威的改革目标扎实迈进——人民法院全面落实司法责任制改革综述

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党的十八大以来,一场动真碰硬的司法体制改革大幕拉开,经过五年砥砺奋进,改革从试点探索到全面铺开,一步一步夯实根基,立柱架梁,不断获得新的成就,给老百姓带了实实在在的改革红利。

在党的十九大报告中,习近平总书记指出,要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全面落实司法责任制在司法体制改革主体框架中具有基础性地位、标志性意义、全局性影响,是全面深化司法体制改革的“牛鼻子”,对于建设公正高效权威的社会主义司法制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。

党的十八大以来,人民法院大力推进司法责任制改革,司法人员分类管理改革已基本到位,新型办案机制有效形成,司法权责强化落实,审判监督管理机制逐步健全,司法职业保障制度进一步完善,改革红利不断释放,审判质量、效率和司法公信力持续提升。

更公正更高效:放权不放任、监督不缺位、管理不越位、质效不降低

司法责任制的核心要义,就是“让审理者裁判、由裁判者负责”。自全面推开以司法责任制为核心的司法体制改革以来,北京全市三级法院在各审判执行业务领域组建新型审判团队共1800多个,审判团队成为基本的审判执行单元、绩效评价单元和监督管理单元,依托审判团队,全面、真正、彻底落实司法责任制。

这是全国法院全面运行新型办案机制,优化资源配置的一个缩影。目前全国法院普遍建立“谁审理、谁裁判、谁负责”的办案机制,严格遵循司法规律,还权于法定审判组织,将审判团队组建与案件繁简分流、人员分类管理、专业审判机制和内设机构改革统筹考虑,发挥团队办案单位、监督单元、管理单元的多重功能,实现人员配置优化、效能全面提升,院庭长普遍回归审判一线,办案数量明显提升。

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